# Registrierkassenpflicht: was der Entwurf des Zweiten Kassengesetzes vorsieht By Rotomal team · Updated 2026-11-07 · Part of [Kasse gemeldet](https://rotomal.com/kassenmeldung/) **Short answer:** Eine Registrierkassenpflicht ab 2027 gibt es nicht. Das Bundeskabinett hat am 23. September 2026 den Entwurf eines Zweiten Kassengesetzes beschlossen (BT-Drucksache 21/8867); danach müssten Betriebe mit mehr als 100.000 € Gesamtumsatz im Jahr eine elektronische Kasse mit TSE nutzen, ab 1. Januar 2028, wenn die Grenze 2026 überschritten wird. Wer Barumsätze unter 12.000 € im Jahr hat, wäre ausgenommen. Das Gesetz ist noch nicht beschlossen: Der Bundestag hat den Entwurf am 6. November 2026 in erster Lesung beraten und an die Ausschüsse überwiesen, federführend ist der Finanzausschuss. ## Stand des Verfahrens | Datum | Schritt | | --- | --- | | 7. August 2026 | Referentenentwurf des BMF veröffentlicht | | 23. September 2026 | Kabinettsbeschluss zum Regierungsentwurf | | 9. Oktober 2026 | Entwurf dem Bundesrat als besonders eilbedürftig zugeleitet | | 2. November 2026 | Bundestags-Drucksache 21/8867 | | 6. November 2026 | Erste Lesung im Bundestag; Überweisung an die Ausschüsse, federführend Finanzausschuss | Als Nächstes berät der Finanzausschuss des Bundestages; danach folgen zweite und dritte Lesung. Im Bundesrat (Drucksache 585/26) ist der Entwurf dem Finanzausschuss (federführend) sowie den Ausschüssen für Agrarpolitik und Verbraucherschutz, Recht und Wirtschaft zugewiesen; eine Stellungnahme des Bundesrates ist dort bis heute (7. November 2026) nicht verzeichnet, die nächste Plenarsitzung ist am 20. November 2026. Bei der ersten Lesung blieben die Eckpunkte unverändert: Kassenpflicht ab 100.000 € Gesamtumsatz ab 2028. Das Gesetz braucht die Zustimmung des Bundesrates. Die IHK Darmstadt schreibt, das Verfahren solle noch 2026 abgeschlossen werden. Bis dahin können sich Grenzen und Termine ändern. ## Wen es nach dem Entwurf trifft - Betriebe, deren Gesamtumsatz im Sinne von § 19 Abs. 2 UStG im Kalenderjahr 100.000 € überschreitet: Gewerbe, Freiberufler sowie Land- und Forstwirtschaft. - Nicht darunter fällt, wer Barzahlungen annimmt und weniger als 12.000 € Barumsatz im Jahr hat. - Grenzen 2026 überschritten: Kassenpflicht ab 1. Januar 2028. - Grenzen erstmals in einem späteren Jahr überschritten: ab 1. Juli des Folgejahres, also etwa bei Überschreiten 2027 ab 1. Juli 2028. - Die Pflicht endet nach zwei aufeinanderfolgenden Jahren unter den Grenzen. - Ausnahmen im Einzelfall nach § 148 AO und für ganze Branchen per Rechtsverordnung sind vorgesehen. ## Was sich sonst ändern soll - Digitaler Beleg statt Papierbon ab 1. Januar 2028: per QR-Code, Link, NFC, E-Mail oder Kundenkonto. Der Kunde muss ihn nicht annehmen; eine Quittung auf Papier gibt es auf Wunsch. - Kassen mit Waagenfunktion dürfen bis 31. Dezember 2032 weiter Papierbelege ausgeben. - Ab 2028 muss auch der Wechsel einer TSE innerhalb eines Monats gemeldet werden. - Für Betriebe über den Grenzen entfällt die offene Ladenkasse. ## Bußgelder und Kosten Nach der Auswertung von Ebner Stolz sieht der Entwurf bei Verstoß gegen die Kassenpflicht Bußgelder bis 25.000 € vor, bei fehlendem digitalem Beleg bis 5.000 €. Für Manipulationssoftware sieht der Entwurf eine eigene Strafvorschrift vor. Die Gesetzesbegründung rechnet mit rund 114.000 offenen Ladenkassen in Deutschland, einfachen stationären Kassen ab etwa 400 €, Cloud-Kassen um 500 € inklusive Tablet, rund 93 € je TSE und Jahr und Cloud-Lizenzen von 20 bis 30 € im Monat. ## Was Sie jetzt tun können - Gesamt- und Barumsatz 2026 mit Ihrer Steuerkanzlei abschätzen: Liegen Sie über 100.000 € und über 12.000 € bar? - Noch keine Kasse auf Verdacht kaufen: Das Gesetz kann sich im Verfahren ändern. - Wer schon eine elektronische Kasse hat: prüfen, ob sie über Mein ELSTER gemeldet ist. Das ist heute schon Pflicht. ## FAQ ### Warum lese ich überall Registrierkassenpflicht 2027? Der Koalitionsvertrag von 2025 nannte den 1. Januar 2027. Der Regierungsentwurf vom September 2026 sieht frühestens den 1. Januar 2028 vor, mit dem Umsatz von 2026 als Maßstab. ### Ich nehme fast nur Karte an. Bin ich betroffen? Nach dem Wortlaut des Entwurfs zählt der Gesamtumsatz; die Ausnahme gilt für Betriebe, die Barzahlungen annehmen und weniger als 12.000 € bar umsetzen. Deubner weist darauf hin, dass ein Betrieb ganz ohne Bargeld nach dem Wortlaut nicht unter diese Ausnahme fällt. Klären Sie das mit Ihrer Steuerkanzlei. ### Fällt die Bonpflicht weg? Nach dem Entwurf wird die Belegausgabepflicht ab 2028 durch eine Pflicht ersetzt, einen elektronischen Beleg bereitzustellen. Papier gibt es nur noch auf Wunsch des Kunden. ### Gibt es Ausnahmen für Wochenmärkte oder Hofläden? Der Entwurf erlaubt Ausnahmen per Rechtsverordnung für ganze Branchen. Laut NWB kommen etwa Vertrauenskassen, Wochen- und Jahrmärkte oder die Direktvermarktung in der Landwirtschaft in Betracht; beschlossen ist dazu noch nichts. ## Sources - Deutscher Bundestag: Drucksache 21/8867, Gesetzentwurf der Bundesregierung https://dserver.bundestag.de/btd/21/088/2108867.pdf - Deutscher Bundestag: Erste Lesung Kassenaufzeichnungen am 6. November 2026 (KW 45) https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2026/kw45-de-kassenaufzeichnungen-1225122 - Bundesrat: Drucksache 585/26, Beratungsvorgang https://www.bundesrat.de/SharedDocs/beratungsvorgaenge/2026/0501-0600/0585-26.html - Bundesrat: Plenarsitzungstermine https://www.bundesrat.de/DE/plenum/to-plenum/to-plenum-node.html - NWB Experten-Blog: Update Zweites Kassengesetz auf dem parlamentarischen Weg https://www.nwb-experten-blog.de/update-zweites-kassengesetz-auf-dem-parlamentarischen-weg/ - PwC Steuern & Recht: Gesetzentwurf zur Einführung einer Kassenpflicht vom Bundeskabinett beschlossen https://blogs.pwc.de/de/steuern-und-recht/article/257009/gesetzentwurf-zur-einfuehrung-einer-kassenpflicht-vom-bundeskabinett-beschlossen - IHK Darmstadt: Registrierkassenpflicht soll kommen, der Papierbon soll gehen https://www.ihk.de/darmstadt/produktmarken/recht-und-fair-play/steuerinfo/registrierkassenpflicht-soll-kommen-der-papierbon-soll-gehen-7123986 - Ebner Stolz: Bundeskabinett beschließt Kassengesetz https://www.ebnerstolz.de/de/unser-angebot/leistungen/steuerberatung/allgemeine-steuerberatung/bundeskabinett-kassengesetz-113295.html - Deubner Steuern: Kassenpflicht 2028, Zweites Kassengesetz https://www.deubner-steuern.de/themen/kasseng-gesetz-zum-schutz-vor-kassenmanipulation/kassenpflicht-2028-zweites-kassengesetz.html - NWB Experten-Blog: Kassenpflicht https://www.nwb-experten-blog.de/?p=24550 - Ecovis: Registrierkassenpflicht ab 2027 laut Koalitionsvertrag (Juni 2025) https://ecovis-kso.com/blog/registrierkassenpflicht-ab-2027-was-auf-unternehmen-zukommt-und-was-noch-unklar-ist/ [Kasse gemeldet](https://rotomal.com/kassenmeldung/) does this for you. 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